关于公开征求《合肥市庐阳区公共资源交易定点库管理暂行办法(征求意见稿)》意见的公告

发表时间:2019-09-02 09:28  来源:司法局

为进一步加强定点库管理,提高招投标工作效率,节约招投标成本,保证定点项目管理工作正常有序进行我区计划出台合肥市庐阳区公共资源交易点库管理暂行办法,现将征求意见稿公开征求各界意见。欢迎有关单位和各界人士于201999日前,登录“庐阳区人民政府门户网站—政务公开—规范性文件意见征集”及“庐阳区人民政府门户网站—基层政务公开标准化—公众参与—意见征集和反馈”专栏,就《合肥市庐阳区公共资源交易定点库管理暂行办法(征求意见稿)》提出宝贵意见,并请留下有效联络方式。

联系电话0551-65699725;邮件请寄至“合肥市庐阳区财政局209室”;电子邮件请发送lycg716@163.com

 

:合肥市庐阳区公共资源交易定点库管理暂行办法征求意见稿 

 

                            201992


附件    

合肥市庐阳区公共资源交易定点库管理

暂行办法

征求意见稿

 

第一章 总则

第一条 为进一步加强定点库管理,提高招投标工作效率,节约招投标成本,保证定点项目管理工作正常有序进行,维护采购人、投标人的合法权益,结合本区实际,制定本暂行办法(以下简称办法)。

第二条 本办法适用于区财政局通过招标确定的各类定点库的使用和管理。经批准后延用上级定点库的按照上级相关文件规定执行。

本办法所称“定点库”,是指区财政局通过招标方式确定的各类施工、服务等定点单位库。

本办法所称“定点项目”,是指符合区财政局各类定点库招标文件规定的施工、服务等抽签项目。

本办法所称“定点单位”,是指区财政局通过招标方式确定的在一定期限内提供施工、服务的单位。

本办法所称采购人”,是指依照本暂行办法规定提出招标(定点抽签)项目、进行招标(定点抽签)的单位部门或者其他组织。

本办法所称“中签人”,是指获得项目施工、服务合同的定点单位。

第三条 区公共资源交易中心负责定点库建设定点库管理、项目抽签、统计和分析等工作。

第二章 定点库使用

第四条 本办法适用于交易中心受理的具有通用技术标准,或采购人对其技术性能等没有特殊要求,并在下列范围以内的小额工程施工和服务类项目:

(一)建筑工程、市政工程、装饰装修、园林绿化等专业工程施工;

二)设计、监理、造价、咨询等工程服务类项目;

(三)法律和上级主管部门允许的其他工程服务和货物类项目。

以上定点库项目金额上限以建库招标文件相应内容为准。

第五条 交易中心受理的项目属于本办法第四条规定,但采购人要求不通过定点库确定承接单位,由采购人提出书面申请,报区财政局批准后另行确定采购方式。

第六条 定点项目抽签工作应当按照以下程序进行:

(一)交易中心受理项目后,经确认需要抽取定点单位的,原则上在定点库中通过随机抽取方式确定中签人,具体方式以定点库招标文件及定点库框架协议相关内容为准。

(二)采购人应当及时向交易中心提供真实、完整的项目情况及采购需求

(三)项目应于抽签前2个工作日,在安徽合肥公共资源交易中心网站上公布拟抽签的项目概况、抽签时间、地点及项目需求。

(四)在公布的时间地点举行抽签活动,采购人代表可在规定的时间到现场参与监督,否则视同放弃监督权,且不得以未到现场为理由不认可抽签结果或要求中签单位放弃中签资格。定点单位授权代表(携带授权书和身份证明原件)在规定的时间到现场参与抽签无故放弃、迟到、未到均视为未到情形,取消相应轮次抽签权利,且不得以未到情形为理由不认可抽签结果,未到情形按照定点库招标文件及入库框架协议相应条款进行处理

(五)定点单位授权代表的授权书可采用固定授权形式。采用固定授权并已经交易中心存档的,授权代表仅须携带身份证明参加抽签活动。

(六)定点项目负责人应当提前准备抽签设备及相关资料,未参与当轮次抽签的(如放弃抽签资格或已被处罚等特殊情况)应当在抽签活动纪要及抽签项目汇总表中注明,相关资料一并归档至项目抽签资料中

(七)抽签活动在监督人员或交易中心工作人员监督下进行,符合条件的定点单位均可参与,抽签现场由监督员交易中心工作人员启动摇号机随机抽取并确定中签单位。

(八)如同一类别定点库同时抽取多个项目,按项目编号顺序依次抽签。

(九)抽签活动结束后,采购人代表(如有)监督员、交易中心工作人员及所有参与抽签活动的定点单位授权代表应当签字确认。

采购人代表或定点单位授权代表对抽签过程或结果有异议的,应当当场向监督员或交易中心工作人员提出,否则视为同意抽签结果。

(十)抽签结束后,交易中心应当在安徽合肥公共资源交易中心网站公示抽签结果,并向中签人发出中标通知书(格式自拟)。

(十一)如中签人不能满足采购人的合理需求,采购人应提供书面材料要求取消其中签资格,经区财政局审查确认后可重新抽签。对被取消中签资格的定点单位,区财政局将依据实际情况进行处理。

(十二)入库定点单位原则上不得放弃项目抽签机会,确有充足理由须放弃的,应在公告约定的抽签时间前递交放弃函并说明理由,否则视同完全响应项目需求,交易中心保留标后对放弃理由评估的权利。

第七条 对于因有特殊要求等原因需定点单位提供承诺或相关材料后才能抽签的项目,定点单位应在规定时间之内提交承诺函及相关材料。交易中心对上述单位通过评审等方式进行筛选,再在所有筛选出的单位中进行抽签确定中签单位,相关承诺及材料作为合同组成部分。原则上符合条件的定点单位数量不得少于2家。

第八条 定点项目确有特殊情况且采购人要求自行选择定点库进行抽签的,由采购人提出书面申请,经区财政局批准,交易中心可根据项目情况和采购人要求选择定点库进行抽签。

 定点单位应在定点框架协议签订之前向区财政局一次性足额缴纳履约保证金(金额及提交方式详见定点招标文件),定点服务期内其所承担的项目全部履约结束并验收合格后无息退还。

第十条 项目中签人应当在中标通知书发出之日起30日历日内与采购人签订合同,自合同签订之日起7个工作日内到交易中心进行备案。

第十 定点服务期内如出现入库定点单位在30日历天内中签三次及以上的,交易中心有权会同相关部门,约谈项目中签人,要求其予以书面承诺良好履约,并列为重点监管对象,一旦发现其没有能力保障履约,则暂停其中签资格,直至任务完成能够保障承接新任务为止。

第三章 采购人管理

第十二条 采购人须严格按照公共资源交易相关规定要求,认真做好本单位招标项目的管理工作。

(一)采购人应对其提供的资料(包括纸质资料和电子档)的真实性、准确性负责,因资料提供错误或不按规定提供资料造成的后果由采购人自行承担。

(二)项目在实施过程中,采购人应按照申报确定的项目预算、施工范围和标准,进行现场管理,不得超预算实施,严禁出现变更工程量后超出公开招标限额标准的现象如发生结算支付价超出预算价或超出该类别库抽签限额标准造成的后果由采购人自行承担。

(三)采购人不得无故擅自废标。如项目履约过程中,中签人不能满足合同需求,采购人须提供合理、有效、充足的书面材料报区财政局审查确认后,方可取消定点单位中签资格,由交易中心组织重新抽签。对被取消中签资格的定点单位,采购人可按合同约定追究中签人违约责任,区财政局将依据实际情况进行处理。

第十三条 采购人就定点单位提供的服务可向区财政局进行投诉,区财政局可会同采购人对投诉事项进行处理。

第十四条 采购人应按定点项目招标文件和中签人的定点项目投标文件与中签人订立合同,不得订立背离合同实质性内容的协议。定点单位有权拒绝采购人提出的除采购文件、合同规定及相关承诺以外的要求。如采购人提出超出合同范围以外无理要求并经核实的,区财政局视情况拒绝受理采购人项目并将实际情况纳入采购人年度公共资源交易考核评分体系中。

定点单位管理

第十 定点项目实行履约反馈及动态管理制度。

(一)按照区财政局不定期通知要求,所有定点单位按照《定点单位履约情况反馈表(见附件)所有已承接项目经采购人填写履约评价并盖章确认后限期内报送至交易中心审查,定点单位无正当理由未及时提交的,第一次给予书面警告,出现两次的履约保证金不予退还。对提供虚假资料的,一经核实将立即取消其定点单位资格,从定点库中清除,履约保证金不予退还,并上报合肥市公共资源交易监督管理局进行联动处理。交易中心对每季度评价意见进行汇总更新。

)定点服务期内,履约情况评价中出现“差”并经调查属实的,第一次将约谈该单位法人并予以书面警告,出现两次(同一个项目出现多次的只记作一次)的,立即取消其定点单位资格,从定点库中清除,履约保证金不予退还,同时上报合肥市公共资源交易监督管理局进行联动处理。

每季度评价意见汇总后,定点单位履约情况反馈评价为“好”的占所有反馈意见达到60%,且在我其他招投标活动中无不良行为的,经核查属实将评为优选单位,反馈意见出现“差”实行一票否决制不得评为优选单位。原则上施工项目预算达到200万、设计采购施工等多阶段整体实施、施工内容复杂需多专业联合施工、施工现场存在不确定性的项目,满足上述条件之一的,可由采购人提出申请经区财政局审核后将从当季度优选单位中进行计轮次抽签,每个优选单位在资质能力承接范围之内单独中签项目原则上不超过2个,此类项目终止的不再进行补抽。

第十 定点单位须严格按照定点库框架协议、采购合同等文件履约,服从定点库相关规定管理,否则区财政局将根据实际情况进行相应处理。

(一)定点单位在全市范围内因不良行为被《合肥市公共资源交易市场竞争主体不良行为处理办法》处理的,立即取消其定点资格,从定点库中清除,定点库履约保证金不予退还

(二)中签单位无正当理由不得放弃中签资格,确有特殊原因放弃的,须书面陈述理由报区财政局审批。中签单位无正当理由放弃中签资格,一经查实,第一次予以书面警告暂停6个月中签资格,出现两次的立即取消其定点资格,从定点库中清除,履约保证金不予退还,并上报合肥市公共资源交易监督管理局进行联动处理。

三)项目中签人应当严格按照采购人合理要求及合同约定进行施工或提供其他服务,确因其工作失误导致工程质量、安全、进度等问题的,采购人可提请区财政局对其采取限期整改、限制参与抽签、取消其定点单位资格、不予退还履约保证金,上报合肥市公共资源交易监督管理局进行联动处理。

十七 定点服务期内定点单位如出现资质被吊销、所服务或施工项目因其失职等原因发生重大安全责任事故被行业主管部门通报、处罚等情况,导致其无法保证后续承接项目能力和质量的,区财政局有权立即取消其定点资格,并上报合肥市公共资源交易监督管理局进行联动处理。

定点单位所提供的企业信息一旦发生变化或需要更新的,应及时与交易中心联系更新。

其他

十八 定点服务期内,因定点项目数量过多或清库导致库内定点单位数量不足等原因,区财政局可适时更新定点库单位数量。

十九 定点服务期内,区财政局不保证定点单位最低中签项目数量及金额。

第二十条 定点服务期内,区财政局可根据抽签及履约等情况更新抽签方式。

第二十 本办法由区财政局负责解释,本办法未尽之处,参照定点库招标文件采购需求内容及入库框架协议条款。

第二十二条 本办法自发布之日起实行,有效期至新办法出台实施。有效期内上级主管部门出台的相应规定办法从其施行。

 

 

合肥市庐阳区财政局

2019年8月14日

 


附件:

合肥市庐阳区定点单位履约情况反馈表

业主单位(盖章):               填表日期:      

项目名称

 

项目编号

 

合同金额

        万元

实施地点

 

业主单位

 

联系人及方式

 

中签单位

 

联系人及方式

 

阶段性履约

情况评价

评价阶段

评价意见

“好”或“差”评价意见事实或依据

前期对接阶段

较好

一般

较差

 

项目实施阶段

质保维护阶段

其他说明

 

1、请业主单位在三个评价阶段中选择相应阶段(可不限于勾选一个)对中签单位进行综合评价。

2、评价意见分为五种,在“评价意见”栏内仅选择一种意见进行勾选,对于“好”或“差”的评价意见须填写事实或依据。

3、其他说明是指业主单位对中签单位提出的其他建议意见或情况说明,如建议评为优选单位、建议限制该定点单位参加本单位(可上溯至主管部门)项目抽签、履约过程中其他情况等。