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【部门解读】合肥市印发《2019年合肥市低保专项治理实施方案》

发表时间:2019-04-04 10:16

为深入贯彻党的十九大、十九届中央纪委二次、三次全会精神,落实习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的重要指示精神。日前,合肥市印发《2019年合肥市农村低保专项治理工作要点》(以下简称《方案》)明确2019年,全市民政系统将围绕“突出治理重点,完善工作机制,加强实地核查,提升整改实效”,深入推进低保专项治理工作。

《方案》从三个方面明确了治理重点一是聚焦政治站位不高,“四个意识”不强。重点查全市各级民政部门尤其是县、乡两级审批审核机构在低保工作是否存在政治站位不高、“四个意识”不强,是否充分认识民政部门担负“最底线的民生保障”重要职责,是否存在专项治理搞形式走过场问题,是否存在低保工作中作风漂浮、敷衍塞责、不敢担当,审核审批主体责任不落实,责任层层下放,把关不严,对群众申请推诿、刁难、不作为,审核审批时限过长,效率低下等问题。二是聚焦政策措施不准,“应保尽保”不实。重点查县、乡两级对低保政策是否准确理解和应用、低保对象的动态管理及核对反馈线索的调查处理是否及时、是否存在为完成脱贫攻坚摘帽任务,未严格履行低保申请、核对、审核、审批程序,直接将贫困户纳入低保等问题,是否认真落实低保末端长期公示、低保经办人员和村(居)民委员会干部近亲属享受低保备案制度,对群众反映的“人情保”、“关系保”、“错保”、“漏保”等是否及时查办并建立起长效机制。三是聚焦资金管理不细、“全程监督”不强。重点查民政部门是否会同财政部门进一步健全资金监管机制,实现事前事中事后全程监督,是否定期或不定期地开展监督检查、及时发现和纠正有关问题,是否定期对本辖区低保资金使用情况进行公示,是否做到民政造册和金融机构打卡发放表相一致,是否存在多户低保金转入同一户名或帐号,是否存在挤占挪用、贪污侵占、虚报冒领、截留私分低保金等问题。

《方案》要求完善5个方面的工作机制一是加强调研指导。对于专项治理工作进展缓慢、成效不明显、上报情况不及时的县(市)区,市民政局将加强实地调研指导,帮助分析问题,深入查找原因,督促及时整改,确保专项治理工作深入开展。二是加大督办力度。全市各级民政部门要通过信访、网站、媒体曝光、投诉举报电话等渠道,收集低保经办中的腐败和作风问题线索,对于群众反映的突出问题和重点线索,市局将直接督办,不断加大问题线索查处力度。三是开展明查暗访。省民政厅将以困难群众绩效评价为契机,采取购买服务形式,借助第三方力量赴重点县区进行明察暗访,掌握基层低保经办第一手情况,查找问题,提出整改建议。市民政局也将适时开展不打招呼、直奔现场的明查暗访。四是全面推行城乡低保无纸化审批。各县(市)区要全面推行通过合肥市社会救助综合服务平台受理、审核、审批低保对象,实现低保信息系统与民政统计台账数据对接,完成低保资金发放通过信息管理系统办理。五是规范定期报告和定期通报制度。县(市)区民政部门分别于6月7日、12月7日前对本地区专项治理进展情况进行汇总,及时对所辖乡镇进行督促指导。按季度收集本地区查处的违纪违法典型案例,省厅、市局将定期对典型案例进行公开通报。

《方案》指出,要注重工作结合一是与巡视整改相结合。全市各级民政部门要将专项治理与当前正在开展的脱贫攻坚巡视整改相结合,坚持问题导向,每年解决若干个实际问题,防止“年年都是老问题”,确保专项治理和巡视整改两不误、两促进,充分发挥干部受教育、群众得实惠的积极作用。二是与惩防并举相结合。全市各级民政部门要与纪委监委建立联动机制,按照惩防并举的要求,层层压实主体责任和监督责任。要进一步加强检查监督,及时调查处理群众反映的问题和线索,对应移送的线索,不得“捂盖子”,要迅速移送纪委监委,按规定程序进行查办;对低保领域的违纪违法典型案例,要定期进行通报,变“不敢腐”为“不想腐”。三是与扫黑除恶相结合。全市各级民政部门要将专项治理与扫黑除恶相结合,将县乡两级低保审批、审核机构作为加强作风建设的重点,坚决防范黑恶势力进入低保经办服务。要加强日常信访举报件的办理,善于从群众反映的线索中发现问题、见微知著。要加强市民政局与县(市)区民政局的对接,及时掌握面上情况,做到上下“一盘棋”、步调相一致,共同把扫黑除恶落到实处。四是与业务培训相结合。全市各级民政部门要将专项治理与加强低保业务培训相结合,多层次开展业务培训和“岗前培训”,提升工作人员政策业务水平和为民服务能力,打牢依法救助的基础,并注重利用信息化手段创新培训模式,推进工作科学化、规范化。

《方案》要求全市民政系统努力提升整改成效一是落实整改措施。县(市)区民政局要结合专项治理中发现的问题,研究提出整改措施,建立问题和整改清单,明确整改时限、责任单位和责任人,边查边改、立行立改。将整改落实情况作为年度绩效评价、社保兜底脱贫考核的重要内容。二是扩大社会监督。各级民政部门要通过网络向社会及时公开低保政策、标准、对象信息和投诉举报电话,进一步畅通投诉举报渠道。市民政局将委托第三方,实地抽查低保末端长期公示。县(市)区民政局要加强监督检查,进一步扩大社会监督。三是强化能力保障。持续抓好市民政局、编办、财政局、人社局《关于推行政府购买社会救助服务加强基层经办服务能力的实施意见》的贯彻落实,县(市)区民政局要主动会同相关部门,认真落实社会救助政府购买服务经费,配足配强县、乡、村社会救助工作人员,提高基层社会救助经办服务能力。对购买服务落实不到位的地区,市民政局将通过约谈、考核扣分等方式进行督导。


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